PRIMER INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL SENADO, RECAIDO EN PROYECTO DE LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

PRIMER INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL SENADO, RECAIDO EN PROYECTO DE LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
(Aprobado en Sala el 09 de Mayo de 2007)

En la fecha indicada, la Sala del Senado, por unanimidad de sus miembros presentes (28 senadores) aprobó el Primer Informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía recaido en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Instituto Nacional de Derechos Humanos (Boletín N° 3.878-17).

Lo anterior equivale a la aprobación en general por el Senado del proyecto de ley, el cual debe volver a la Comisión para su discusión particular, artículo por artículo. En este trámite, cuyo plazo vence el 11 de Junio de 2007, tanto el Gobierno como los senadores pueden presentar indicaciones.

No obstante la contundente aprobación, hay un aspecto de trascendental importancia para que el proyecto comentado sea finalmente ley de la República. En efecto, estando previsto que asuma algunas funciones y potestades públicas, cabe la legítima duda si aquellas pueden ser ejercidas por una corporación autónoma, que no formaría parte de la Administración del Estado, creada además, por ley simple. O dicho de otro modo, si es o no necesario que el Instituto sea una órgano autonómo de rango constitucional (únicos que no quedan sujetos a la Administración del Estado a cargo del Presidente de la República) y que por tanto se requeriría previa reforma constitucional.

Para aclarar este punto, la Comisión de Derechos Humanos del Senado solicitó informe a dos distinguidos juristas, sres. Francisco Cumplido Cereceda y Enrique Silva Cimma, quienes llegaron a distintas conclusiones! Los informes en derecho de los sres. Cumplido y Silva figuran en anexo al informe presentado por la Comisión ante la Sala.

Esta determinante materia no ha sido aún resuelta por órgano con competencia para ello.

Santiago, 15 de Mayo de 2007

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Rodrigo Gonzalez Fernandez
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